Экономика России за последние годы заметно перестроилась и подросла, но Сибирь остается на периферии этих изменений: регион недобирает по темпам развития, упирается в демографические проблемы и дефицит специализированных мер поддержки. Бизнес и эксперты все настойчивее требуют новой, цельной стратегии – с опорой на привлечение инвесторов, решение кадровых проблем, вложения в переработку, энергетику, цифровизацию. Эти оценки и предложения прозвучали в ходе дискуссии на прошедшей в Красноярске конференции «Сибирский экспресс – 2026», организованной Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина при поддержке Совета по вопросам развития Сибири при председателе Совета Федерации РФ и Сибирского федерального университета.
Сдвиг прошел мимо
Экономика России за последние четыре года пережила крупный сдвиг, общий рост за этот период оценивается в 10%, напомнил член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования Александр Широв. Этот сдвиг, по словам эксперта, затронул большую часть секторов российской экономики и все регионы. Но Сибирский федеральный округ (СФО) оказался скорее аутсайдером экономической перестройки – динамика промышленного производства в целом по СФО даже ниже уровня 2021 года.
Один из ключевых долгосрочных ограничителей роста – демография: базовый тренд на сокращение численности населения сдерживает развитие, подчеркнул Александр Широв. Он обратил внимание на половозрастную структуру населения: в Красноярском крае заметна молодая когорта, примерно 5-15 лет. Качество образования и вовлечение молодежи в созидательную занятость в регионе может дать сильный экономический эффект в ближайшие 10 лет, уверен эксперт.
Слабый импульс Сибирь получает в том числе из-за нехватки специальных мер развития, продолжил Александр Широв. В макрорегионе в основном действуют регулярные инструменты бюджета и денежно-кредитной политики, которые скорее сдерживают динамику развития, чем стимулируют ее, отметил он. «Сибирь почти не включена в геостратегические приоритеты – за исключением севера Красноярского края как арктической части РФ», – обратил внимание эксперт.
Практически отсутствуют инвестиционные проекты федерального значения, продолжил член-корреспондент РАН. «Да, есть проекты крупных компаний, но этого недостаточно, – считает Александр Широв. – Макрорегион недоинвестирован. Если в России широко используются специализированные меры инвестиционной политики, то в Сибири они очень ограничены. Это касается, например, особых экономических зон».
Чтобы обеспечить выполнение национальных целей развития и поддержать конкурентоспособность экономики, России нужны среднегодовые темпы роста около 3%, указал эксперт. Сейчас драйвером роста является Центральный федеральный округ, но он не способен в одиночку дотянуть до требуемой планки. А это значит, нужен более быстрый темп роста в Сибири – около 4-5%. «И вот тогда у нас получается обеспечить ту экономическую динамику, которая нам необходима», – отметил Александр Широв.
Но текущих механизмов поддержки недостаточно, подчеркнул он, – назрел запрос на новую целостную концепцию развития Сибири, сопоставимый по масштабу хотя бы с тем, что создано для Дальнего Востока.
Рецепты крупного бизнеса
Важнейшую роль в ускорении роста Сибири играет бизнес, у которого есть свой взгляд на развитие региона. К примеру, промышленник Олег Дерипаска назвал цифровизацию уникальным шансом для Сибири: местный уголь можно сразу переводить в электроэнергию для дата-центров, а не вывозить по железной дороге. Регион уже сталкивается с энергодефицитом в объеме 10 ГВт, что ведет к необходимости осваивать все больше новых месторождений угля – именно для строительства генерации, подчеркнул Олег Дерипаска. И строить ее необходимо гораздо дешевле, чем сейчас, уточнил он.
Переработка, по словам предпринимателя, – еще один драйвер роста. «Дальнейшая переработка алюминия, меди, вообще всего – это быстрый рычаг для увеличения экономики региона и для создания хорошей занятости», – отметил он. Нельзя также забывать про агропромышленный сектор и сферу гостеприимства, добавил Олег Дерипаска.
По словам предпринимателя, спрос на развитие Сибири формируется глобальным Югом, где ежегодно рождается 100-120 млн человек – им нужны продукты и ресурсы: металлы, удобрения, лес, вода. «Нам нужны иностранные инвесторы. Сотни миллиардов долларов нужно мобилизовать в ближайшие 10 лет. У государства их нет. А для инвесторов необходимые условия – законность, справедливая защита частной собственности, добросовестное отношение к инвесторам и понимание их интересов, – подчеркнул Олег Дерипаска. – Нам нужен особый налоговый режим – если в Сибири не будут созданы такие же условия, как в Австралии или особых экономических зонах Китая, инвестиции не пойдут».
Развивать Сибирь нужно комплексно, отметила вице-президент РУСАЛа Елена Безденежных, включая жилье, городскую среду, транспорт, энергетику и многое другое. Но рассчитывать только на государство нельзя, у него нет таких ресурсов, предупредила она. А значит, без бизнеса, частных инвестиций как драйвера не обойтись.
Один из ключевых инструментов в этом плане, с точки зрения Елены Безденежных, – модернизация механизмов государственно‑частного партнерства (ГЧП) для развития городской среды и социальной инфраструктуры. «Мы только за последние четыре года вложили в это направление более 80 млрд руб. А общая сумма наших инвестиций в 2026-2028 годах – еще 160 млрд, – сообщила она. – Но нам приходится самим разрабатывать проекты нормативно‑правовых актов, хотя это не наша основная задача. Наша основная задача – плавить металл, заниматься энергетикой в Сибирском регионе. Но если мы не предложим механизмы, которые будут работать, то они останутся всего лишь красивыми лозунгами, а лозунгов у нас достаточно».
В РУСАЛе разработали целую программу для всей Сибири по развитию социальной инфраструктуры – «Города надежды». Помимо ГЧП по строительству социальных объектов в нее вошла также «сибирская ипотека» – под 3-5%. «На Дальнем Востоке ипотека 2%. И это помогло в увеличении населения. Почему бы не сделать в Сибири? Это поможет застройщикам вкладываться в строительство нового жилья, особенно индивидуального», – уверена Елена Безденежных.
Еще одна инициатива – создать общую особую экономическую зону масштаба всего Сибирского федерального округа. Единые федеральные методики и метрики плохо подстраиваются под специфику Сибири, пояснила Елена Безденежных. Она привела пример глубокой модернизации Красноярского алюминиевого завода с инвестициями более 90 млрд руб.: для столь важного и крупного проекта не найдено ни одного подходящего механизма господдержки из‑за несоответствия формальным критериям.
В поисках вдохновения
Стратегии развития Сибири обсуждают уже десятилетиями, напомнил главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач: «Более того, есть стратегия развития Сибирского федерального округа, которая принята в 2021 году. И которую сейчас надо переделывать – она нежизнеспособна».
Ресурсов у государства для Сибири действительно не хватает, подтвердил эксперт: они уходят в новые и пострадавшие от боевых действий регионы. При этом поворот на Восток невозможен, если Сибирь проваливается по инвестициям и населению, подчеркнул Андрей Клепач. По его словам, нужны проекты и регулирование, которые превратят роль Сибири как связующего региона в экономический рост, иначе негативные тенденции продолжатся.
«Мы не можем обеспечить ускоренные темпы роста России только за счет столичных регионов. Сибирь должна расти опережающим темпом. И сюда люди должны хотеть ехать, и оставаться здесь, и реализовывать себя, и иметь качественные условия жизни, – призвал Андрей Клепач. – Это программа или стратегия, которую еще надо выработать. И не надо ждать, что она придет из правительства. Она придет – только вряд ли кого-то обрадует. Надо формировать самим, снизу, свою инициативу».
Россия – великая страна, а у великой страны должна быть великая экономика, заявил исполнительный директор Института экономики роста имени П.А.Столыпина Антон Свириденко. В меняющихся глобальных условиях это совсем не то же самое, что прежде, отметил эксперт: секторы, которые сейчас дают 10% мировой прибыли, через 10 лет будут давать 50% – и наоборот. Драйверами экономики будущего будут искусственный интеллект, цифровизация, роботизация, беспилотные системы, новые материалы. Все это увеличит спрос на энергию и металлы, включая редкоземельные, алюминий, медь, прогнозирует эксперт.
Прежняя модель, основанная на импорте западных технологий, экспорте сырья в Европу и привлечении западного капитала, исчерпана, уверен Антон Свириденко. По его словам, нужна новая модель, основанная на новой мировой конфигурации рынков: Россия неизбежно будет сильнее опираться на Азиатско‑Тихоокеанский регион и, возможно, Ближний Восток. И в этих условиях Сибирь имеет серьезные конкурентные преимущества, отметил эксперт: географическую близость к новым центрам спроса (что требует развития транспортных мостов) и сравнительно компактную концентрацию ресурсов.
«Ресурсное богатство Сибири ресурсное можно использовать для экономического рывка, но с новым качеством: это должна быть глубокая переработка этих ресурсов с высокой добавленной стоимостью, – сказал Антон Свириденко. – И на это есть шансы, потому что спрос на эти решения будет расти. Есть потенциал для 300 млрд долл. инвестиций в Сибирь – это инфраструктура и глубокая переработка, в том числе глубокая сельхозпереработка и переработка металлов».
А самое главное – новые рынки, например, центры обработки данных, продолжил эксперт: «Для этого нужны новые, очень большие энергетические мощности. Их можно сделать в Сибири, причем это не только газовая генерация или гидроэнергетика, но и угольная генерация на новых технологиях, не загрязняющих окружающую среду».
Источников денег внутри страны недостаточно, отметил Антон Свириденко, – нужно думать о международной кооперации и иностранных инвестициях. А для этого необходимы понятные режимы, стабильные налоги, условия для совместных предприятий и механизмы защиты прав предпринимателей.
Стратегия развития Сибири должна как минимум вдохновлять людей, отметил сенатор от Красноярского края, председатель Совета по вопросам развития Сибири при председателе Совфеда Александр Усс: «То, что у нас было принято несколько лет назад, уже никто не помнит. Значит, это не стратегия, коль скоро она никого не вдохновляет. Мы должны предпринять очередную попытку».
Важную роль в этом может сыграть верхняя палата парламента и Совет по вопросам развития Сибири, уверен сенатор: «Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявляла, что нам нужен апгрейд стратегии развития Сибири. Она так и сказала чиновникам – мы теперь с вас не слезем. Надеюсь, что ее энергия и государственный подход помогут донести здравые предложения до нужных инстанций и обеспечить их реализацию».
