В администрации США разработают новые рекомендации для экспортеров и реэкспортеров нефти на Кубу, сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на источник в американском правительстве. Эту информацию подтверждает ряд других американских СМИ. Согласно их данным, теперь поставки нефти на Кубу возобновятся, но только для негосударственных компаний. В условиях разрушительного гуманитарного кризиса на острове, спровоцированного американской нефтяной блокадой, это очень существенная уступка со стороны Вашингтона. Тем не менее не стоит ожидать, что давление администрации Дональда Трампа на кубинские власти полностью прекратится: Белый дом будет идти до конца, чтобы добиться политических перемен в стране. Поменяются лишь методы.
После операции в Венесуэле 3 января по захвату лидера страны Николаса Мадуро США переключили свое внимание на Кубу. Нефтяная блокада этого государства длится с 29 января. В этот день президент США Дональд Трамп подписал указ, позволяющий вводить пошлины на товары стран, поставляющих топливо на Остров свободы. Были выпущены соответствующие рекомендации (а на самом деле – предостережения) для потенциальных поставщиков. Угрожая неподъемными тарифами, Трамп добился прекращения поставок мексиканской нефти на остров. При этом Мексика и Венесуэла были главными экспортерами энергоносителей на Кубу. Главными, но не единственными: поставки нефти производились даже с территории Соединенных Штатов.
Как сообщает ряд СМИ (в частности, Bloomberg и газета Miami Herald), новые рекомендации США для энергетических компаний будут разработаны Министерством торговли и Министерством финансов в кратчайшие сроки. В результате американские власти разрешат продажу топлива кубинским предприятиям и частным лицам. Она будет производиться компаниями, имеющими лицензию американского Минфина. Юридически режим нефтяного эмбарго не будет нарушен: ведь указ Трампа касается поставок государственным компаниям Кубы. А лицензии будут выдаваться только на поставки частникам.
Такая форма ослабления блокады подрывает основу основ кубинского коммунистического режима с момента его появления в 1959 году – государственный сектор. Он в стране остается доминирующим даже после того, как в 2021 году кубинские власти начали осторожно реформировать плановую экономику, разрешив создание малых и средних предприятий. Удар по госсектору нанесла уже сама блокада.
Несмотря на введенное Трампом нефтяное эмбарго, на Кубу поступает американское топливо, пусть и по другим схемам, сообщает газета Miami Herald. Этнические кубинцы, живущие в США, приобретают дизельное топливо и отправляют его на остров в ИСО (ISO), особых танк-контейнерах, перенацеленных для транспортировки жидких грузов и газа, которые доставляются на обычных грузовых контейнеровозах, а не танкерах. Это стало спасением для малого и среднего кубинского бизнеса, крайне зависимого от транспорта и электроэнергии, генерируемой с помощью горючего. У такого способа доставки топлива множество недостатков, начиная от сложной логистики и заканчивая тем, что он не способен удовлетворить нужды всех кубинцев, но альтернативы ему нет.
Если источники американских СМИ не ошибаются и решение будет принято, оно будет означать смягчение последствий кампании давления на Кубу. Однако это не означает, что и правительство острова получит передышку. Рекомендации двух министерств США будут составлены таким образом, чтобы выгоду от послаблений получили исключительно частные кубинские предприятия, а не представители власти. Исторически почти все топливо, импортируемое на Кубу, закупалось государством.
Впрочем, рядовые кубинцы от такой формы борьбы с коммунистическими властями выиграют, по крайней мере сейчас. Ослабление нефтяного эмбарго – крайне важное решение. Оно позволит улучшить экономическую ситуацию на острове, а заодно и снять часть международных претензий к США. «Генеральный секретарь ООН крайне обеспокоен гуманитарной ситуацией на Кубе, которая ухудшится, если ее потребности в нефти останутся неудовлетворенными», – заявил официальный представитель ООН Стефан Дюжаррик. Нехватка топлива привела к сокращению маршрутов общественного транспорта, а улицы кубинских городов оказались завалены мусором: вывозить его теперь не на чем. Не смогут долго работать и магазины, поскольку электроэнергии для холодильников не хватает.
Из-за остановки поставок топлива улицы
кубинских городов завалены мусором.
Фото Reuters Между тем страны региона обеспокоены действиями американцев в регионе. Центральной темой начавшегося 24 февраля 50-го саммита Карибского сообщества (Caribbean Community, CARICOM, КАРИКОМ) стали удары США по лодкам, которые, по заявлению Белого дома, якобы принадлежат наркоторговцем, и ситуация на Кубе.
Премьер-министр Ямайки Эндрю Холнесс заявил, что поддерживает «конструктивный диалог между Кубой и США, направленный на деэскалацию, реформы и стабильность». «Куба – наш карибский сосед. Ее врачи и учителя служили всему нашему региону», – добавил Холнесс. В 2025 году он был председателем КАРИКОМ. На этом посту его сменит премьер-министр Сент-Китса и Невиса Терренс Дрю.
В рамках саммита с главами 15 государств Карибского бассейна и Южной Америки встретился госсекретарь США Марко Рубио, на которого возложены обязательства по переговорам с кубинским правительством. На момент подписания номера подробности встречи членов КАРИКОМ с Рубио не были разглашены.
Пусть на саммит и был приглашен представитель американской администрации, любые заявления, сделанные латиноамериканскими государствами, вероятно, окажутся проигнорированными. Минувший год показал, что глава Белого дома не прислушивается даже к европейским союзникам США, когда речь заходит о том, что Трамп считает обеспечением национальных интересов его страны.
Старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Магомед Кодзоев в комментарии «НГ» пояснил, что требования США к Кубе закреплены в американском законодательстве. «Президенту страны ставится в обязанность настаивать на, как это называют в США, проведении «свободных выборов». По данному вопросу Трамп способен пойти лишь на минимальные уступки кубинским властям. Американские требования смены власти на Кубе скорее всего не поменяются вне зависимости от того, какая администрация будет в Белом доме и что предпримет или не предпримет кубинское руководство», – пояснил Кодзоев. По его словам, большой вопрос, готовы ли в принципе в Гаване пойти на смягчение политического режима. Вместе с тем, если в США убедятся, что никакое давление не приводит к кубинской «перестройке», это будет означать дальнейшую эскалацию в отношениях двух стран, а в перспективе, возможно, и американскую интервенцию.
Кодзоев отметил, что поддержка кубинского правительства вероятно выше, чем была у Мадуро в Венесуэле, хотя и вычислить, какой процент населения одобряет или не одобряет действия властей, сложно. «Однако даже критически настроенные к правлению социалистов кубинцы вряд ли хотели бы, чтобы власть сменили из-за рубежа силовым образом. История Кубы – это длинная история борьбы за независимость, причем не только против США. Об этом кубинцы помнят. Так что я думаю, что у власти на Кубе еще есть хороший ресурс устойчивости. Правда, если вопрос поставок энергоносителей не будет решен, кубинцам скорее всего придется пройти через очень серьезные испытания. Впрочем, они уже доказали свою способность творить чудеса», – сказал Кодзоев.
