Среднегодовой рост ВВП в России начиная с 2014 г. колеблется вокруг 1,2%. Это доказывает отсутствие именно стратегии долгосрочного роста. И когда чиновники бодро обещают, а иногда еще и вписывают в официальные документы скачок роста до 3–4% в год, им не веришь. Потому что не понятны факторы, которые могут радикально изменить тренд. Отсутствие роста – не следствие расхлябанности и ротозейства ответственных за него министров. Они – вполне себе трезвые, трудолюбивые и ответственные люди. Они просто не могут осознать и публично признать, что проблемы экономического роста в стране – следствие исчерпанности прежней модели, которая двигала Россию с самого начала 2000-х годов.
Потенциал экономического роста России на основе модели, которая функционировала с 2000-х годов, подошел к исчерпанию. В основе прежней модели лежал ряд ключевых возможностей для российского бизнеса и государства.
1. Ставка на экспорт сырья и нефтегазовых ресурсов в качестве главного и доминирующего драйвера роста, свободный приток в страну экспортной выручки в форме иностранной валюты, не ограниченной в методах и масштабах использования.
2. Возможность для российского бизнеса привлекать с западных рынков дешевые кредитные ресурсы, что позволяло преодолевать негативные последствия традиционно высокой ставки ЦБР.
3. Наличие доступа к современным западным технологиям, материалам, инновациям.
4. Привлечение квалифицированных менеджерских кадров из-за границы, что вело к ускоренной трансформации управленческих корпоративных практик.
5. Неограниченный доступ к иностранным рынкам сбыта.
Каждый элемент этой модели экспортной ориентации и заимствования лучших зарубежных практик вел не только к росту, но и развитию российской экономики, поскольку затрагивал перемены в существенно важных рыночных институтах.
Главным источником развития регионов России были ресурсы, полученные от перераспределения экспортных доходов через механизм федерального бюджета.
Теперь, очевидно, ни одно из этих условий не действует в прежнем объеме. Логично, что обвалились темпы экономического роста. Обещания чиновников запустить рост в ближайшие год-два – безответственны.
Нужны новые источники роста и развития России. Это заставляет взглянуть на ресурсы, локализованные в регионах, под новым углом зрения: могут ли они дать толчок к росту и развитию экономики России.
Фактически речь идет о том, что должна быть изменена сердцевина модели экономического роста в стране. Если раньше доходы федерального Центра обеспечивали рост территорий, то теперь – рост и развитие территорий должны стать главным фактором роста экономики России.
Например, в этом контексте Сибирь – это новый потенциальный ресурс и фактор роста всей экономики России. Именно так! Не Россия – источник развития Сибири, а Сибирь – источник и фактор роста России.
За последние два-три года финансово-экономические власти страны не предложили ни одной модели экономического роста, которая позволила бы решать задачу двукратного превышения среднемировых темпов роста, то есть выход на уровень 6–7% годовых.
Один из возможных подходов и есть модель ускорения и вовлечения в хозяйственный оборот всех типов незадействованных на сегодняшний день ресурсов: природных, человеческих, финансовых, материальных. Актуализация финансового стоимостного эквивалента наличных слаборазвитых территориальных ресурсов – путь реального роста капитализации и объема финансового рынка. Секьюритизация наличных активов при утверждении надежных программ долгосрочного развития – надежный путь привлечения капиталов.
Можно рассмотреть долгосрочные налоговые и иные финансовые стимулы для бизнеса в районах потенциального развития.
Инвестиции в приоритетные для осуществления комплексного развития макрорегиона проекты: освобождение от налога на прибыль на 10 лет; субсидирование тарифов (всех типов) – электричество, вода, канализация при реализации приоритетных инвестиционных проектов; льготный обменный курс при закупке новейшего (самого передового) оборудования за рубежом для реализации проектов; стимулирование привлечения сильных иностранных специалистов в создании современных логистических систем для развития макрорегиона и выхода на азиатско-тихоокеанские рынки.
Можно рассмотреть долгосрочные налоговые и иные финансовые стимулы для бизнеса.
Если в качестве примера возможного полюса роста экономики России взять Сибирь, поскольку ее ресурсы могут быть актуально и в максимально полном объеме востребованы рынками Азиатско-Тихоокенского региона, то можно рассмотреть следующие инициативы.
Вся Сибирь рассматривается как особая экономическая зона со свободной экосистемой для международных инвестиций и свободного движения капитала и дивидендов.
Чрезвычайно важным элементом новой модели роста должна стать качественная судебная система с надежным коммерческим правом, независимыми судами и международным арбитражем, 100-процентной защитой собственности иностранцев. Нужны регуляторная стабильность, свободное движение капитала, быстрые визы и резидентство для иностранцев, признание зарубежных квалификаций.
Привлечение людей в регион из других областей России и из-за рубежа – самостоятельная задача, которая должна быть решена на уровне стандартов ХХI века. Качество жилья, используемые при его строительстве проекты и материалы, социальная инфраструктура. Безопасность, образование, современные средства связи. Города будущего – для региона будущего. Тогда люди легко уедут из центральных районов Европейской России.
Это надо рассматривать не как затраты, а как необходимые инвестиции в решение ключевой задачи развития Сибири. Более 30 лет идет отток населения из Сибири и с Дальнего Востока, несмотря на десятки целевых программ правительства и ведомств. Не получилось удержать людей.
Без разработки и внедрения новой модели развития экономика России и доходы граждан обречены на стагнацию. Это не то, что надо стране, которая провозгласила стержнем своей политики борьбу против экзистенциальных рисков своему существованию. Стагнирующая экономика эти риски не уменьшает…
